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突破发展!荔波以旅游为引导,推动新型城镇化

时间:2022-05-10 来源:荔波县新型城镇化专班

  近年来,荔波县认真贯彻落实州委、州政府部署要求,坚持稳中求进的工作总基调,坚守生态和发展两条底线,围绕“打造国际一流旅游目的地、争当全域旅游新典范”的目标定位,以高质量发展为统揽,将旅游业发展作为引领县域经济社会发展的主打产业,以打造荔波大健康旅游升级版为主攻方向,大力实施城镇建设“五大提升”工程,奋力构建“人与自然和谐共生”协调发展的新型城镇化旅游发展新格局。

实施市场主体培育行动

新时代旅游产业赋能城镇经济振兴

  制定并印发《国有旅游景区和企业改革实施方案》,以小七孔景区为试点,率先开展国有景区管理经营体制机制改革,实现景区所有权、管理权、经营权“三权分置”,形成“一套管理人员、一个运营公司、一个平台公司”的管理模式。

  以市场为导向,培育壮大旅游经营主体,着重对县内涉旅国企进行优化整合,通过竞聘上岗、优胜劣汰等方式对国企员工进行“瘦身”,腾出岗位后,面向社会公开招聘高学历、年轻化人才;支持培育金鑫公司发展壮大,打造成“领航型”旅游企业,争创全省一流旅游企业品牌。

  启动实施“四转一上”(个转企、企转规、规转股、股转上、企上网)工程,引进规上涉旅企业进驻景区,成为合作伙伴,推动旅游活动辐射带动景区景点农业、林业、牧业、渔业和农产品加工业的转型升级。

  抢抓旅游产业发展机遇,做好旅游经济辐射带动城镇发展,赋能城镇经济振兴这篇文章。十三五”期间,荔波县旅游发展势头强劲,游客接待量由2016年的881.28万人次增加到2019年的2195.78万人次,年均增长超过35%;旅游总收入从2016年的77.93亿元增加到2019年的184.51亿元,年均增长超过30%,旅游整体实力、旅游项目建设、旅游配套设施、旅游接待能力和全域旅游发展实现质的飞越。

  接下来,荔波县将抢抓新国发2号文件重大机遇,坚持以高质量发展为统揽,突出绿色生态、红色资源、民族文化三大特色,大力实施“五项行动”全力推进旅游产业化,力争到2023年实现旅游接待3000万人次以上,过夜游客达400万人次以上,入境游客达3万人次以上,人均旅游花费超1000元以上,游客平均停留2天以上,推动形成旅游经济辐射带动城镇发展,赋能城镇建设的良好格局。

实施旅游环境整治行动

打造生态荔波增强人居满意度

  推进资源环境保护。强化对自然生态、田园风光、传统村落、历史文化、民族文化的保护,依法保护传统村落的真实性和完整性,严格规划建设管控,延续传统空间格局,构筑具有地域特征、民族特色的城乡建筑风貌。

  倡导绿色旅游消费。实施旅游能效提升计划,降低资源消耗,推广使用节水节能产品和技术,推进节水节能型景区、酒店和旅游村镇建设。

  推进全域环境整治。主要旅游线路沿线民居风貌集中整治,路边、水边、山边、村边开展净化、绿化、美化行动,重点实施旅游村镇改厨、改厕、整理院落,推进生活垃圾、污水无害化、生态化处理,营造生态宜居的社会环境。

  加强旅游投诉举报处理。建立统一受理旅游投诉举报机制,积极运用“黔云通”数字经济运营中台、手机APP、微信公众号、咨询中心等多种手段,形成线上线下联动、高效便捷畅通的旅游投诉举报受理、处理、反馈机制。

  强化体验游质量的提升。以提升景区品牌形象为出点,着力开展旅游环境专项整治行动,对市政基础设施进行全面排查,对部分道路、人行道、路灯、井盖等市政设施受损状况进行全面排查修复;通过整治,景区环境质量明显改善、形象及品位大幅提升,让游客来后,切切实实感受到国家5A级景区的品质和服务,让游客游得舒心、游的放心、游的开心,让景区住户深切体会到改革所带来的实实在在的实惠。

实施服务质量提升行动

推进乡风文明建设振兴和谐荔波

  提升服务质量造优质软环境。创新小七孔景区“交通、安全、服务、卫生”四个网格化管理模式,管理经验获全国推广,2022年春节景区智慧旅游管理得到国家文旅部信息中心来文点赞。整合涉旅部门投诉平台人员力量,集中办公,切实提高投诉处置率。实现全县百万人次游客投诉率从2020年的0.63%下降至2021年的0.41%。旅游业是现代服务业,从业人员的服务态度和质量直接影响到游客的旅游体验和口碑传播,为此,荔波县在优化景区间交通线路,培育发展星级酒店、打造特色美食(“一桌菜”)、提高导游素养、完善旅游志愿服务队建设等方面着力,全面改善提升旅游服务质量;所到游客对荔波旅游服务质量赞不绝口,认同感、满意度溢于言表,服务质量提升行动为景区住户提供“家门口”就业机会,拉动一、二产业协同发展提供强大的动力支撑,荔波用实际行动诠释了“宾至如归”深层含义。

  深入开展智慧旅游建设行动。打造“黔云通”数字经济运营中台,成功在荔波试点,并在全州广泛推广,向上接通“一码游贵州”、携程等主流OTA,向下连通景区、住宿、交通、餐饮等经营主体,1923家实体企业接入“黔云通”数字经济运营中台,完成线上交易20多亿元,实现“一机在手,畅游荔波”,虎年春节期间,中央领导到文化和旅游部调研时,调看小七孔景区视频并与景区执法人员现场连线,荔波县反应迅速、配合完美,获文化和旅游部信息中心致信表扬。

  深入实施服务质量更新行动。制定全县餐饮服务“六个一”标准,推进本地餐饮示范店创建活动,持续提升旅游接待服务质量。创新设立“导游工匠”工作室,实施“锄头导游”计划,常态化开展导游培训,推动旅游服务向“匠心服务”转变,2021年来,先后开展旅游培训8期,覆盖850余人次。

  启动实施全域旅游通讯服务。以小七孔景区、瑶山景区为试点,先行着力解决通讯信号盲区、5G信号盲点等实际问题,通过试点与普遍相结合的方式,实现景区全网通讯信号全覆盖;持续提升景区“网格化管理”水平,争创全国文明旅游示范单位,强力推动传统文化与现代文明的深度融合发展。

实施低效项目攻坚行动

实现旅游产业项目良性循环

  抓组织保障促工作落实。从相关部门抽调精干力量组建低效旅游项目盘活专班,采取“一周一调度、一周一分析、一周一研判”的方式,进一步压紧压实责任,提高工作效能,确保各类低效项目如期盘活。

  抓创新举措促项目盘活。创新“三抓三联”工作法,分类施策,针对有市场、投入少量资金可盘活项目,积极申报文旅基金、专项债等,助推项目盘活。在全省未开展闲置低效旅游项目验收工作情况下,荔波县率先制定县级验收方案,明确验收流程,按照“一个项目、一名领导、多个部门联审、一套验收资料”的要求,通过现场查看、走访核实、查阅印证资料、召开验收会等方式,由分管副县长牵头,组织县文旅委、县发改局等10余个责任部门,完成10个闲置低效旅游项目县级验收。荔波县盘活闲置低效旅游项目的工作模式得到省委办公厅督查室、省文旅厅工作调研组高度认可。

  抓项目谋划建设夯基础。完善项目备案、审查、核查机制,强化对旅游投资项目的审核。认真谋划、整合乡村振兴、乡村旅游、生态环境治理等要素专项资金(基金),用于支持符合政策的旅游企业实施项目,“十四五”时期上马的旅游项目,原则上主要由市场主体开发建设,不提倡新增举债新建。

  抓项目盘活促经济发展。坚持市场化运作原则,针对有市场、投资规模过大、短期内难见成效项目,通过加大招商引资的方式签约53家文旅企业,引入资金达24亿元;针对基础设施完善,市场效益不高的项目,发挥小七孔景区龙头作用,研发“小七孔+”优惠政策辐射带动发展,预计2022年8月,可完成盘活及退库项目14个,占闲置低效旅游项目总数87.5%;针对不涉及核心旅游资源、产权明确的项目,依法依规地进行转让,推动市场主体自主进行开发经营。盘活低效项目,有助于进一步提升景区开发经营、市场营销、内部管理水平,实现风险共担、利益共享,为推动城镇建设、产业发展、景区提质等项目的谋划提供现实的参考借鉴。

实施业态升级改造行动

多业态拓展增税渠道引领共同富裕

  谋划丰富景区新业态。按照“一城一带四区”“显山露水”的产业定位,成功打造小七孔景区翠谷亲水体验区等9个网红打卡地,建成“山水互动沉浸式”旅游景点18个,在“显山露水”的基础上进一步实现“亲山亲水”。

  打造夜间消费聚集区。围绕“不夜荔波旅游城”产业定位,实施荔波古镇、梦柳小镇等夜间经济聚集区提质升级,拉动荔波“过夜客”二消、三消提升,2021年8月荔波古镇成功入列省级旅游休闲街区和省级夜间经济消费聚集区名录,2021年过夜游客累计达159.62万人次,增幅44.48%,游客人均花费1158.21元,高于全省水平。

  深化区域间旅游合作。主动赴丹寨对接推广“度假到丹寨、看水在荔波”品牌,成功合作推出“天生荔质”4日游、“荔水丹心”6日游等多条旅游线路。与南丹县签订跨省(区)旅游合作协议,联合推动跨省(区)旅游廊道建设,并承诺2022年至2024年期间,两地居民赴对方景点旅游可互免A级景区门票费。

  撬动旅游经济促发展。深挖布、水、苗、瑶四大主体民族文化资源,注重传统村落和少数民族村寨的保护开发,将民族文化资源通过旅游商品、文化演艺、体验互动等形式转化为旅游元素,成功创建以民族文化为主题的4A级景区1个、3A级景区4个,成功打造《瑶山•瑶人》《瑶王传》等10余个民族风情演艺品牌,传统村落和少数民族特色村寨累计达30个,2021年举办水族卯节、“六月六”布依歌节、瑶王宴节、打猎舞节、跳苗节、斗牛节等各类节庆活动150余场次,提供就业岗位11200多个,吸引游客100多万人次,实现旅游创收增收1200余万元。

一审:冯薇 二审:罗春菊 三审:保超燕 【纠错】

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